Ecuador: el presidente Correa veta la ley de identidad y datos civiles para forzar una redacción que restrinja de forma más clara los derechos LGTB/Ecuador: President Correa vetoed the law of identity and civil data to force a language that more clearly restricts the rights LGBT

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Fuente: http://www.dosmanzanas.com/2016/01/ecuador-el-presidente-correa-veta-la-ley-de-identidad-y-datos-civiles-para-forzar-una-redaccion-que-restrinja-de-forma-mas-clara-los-derechos-lgtb.html

Ecuador: el presidente Correa veta la ley de identidad y datos civiles para forzar una redacción que restrinja de forma más clara los derechos LGTB

Polémica en Ecuador en torno a la Ley de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, que la Asamblea Nacional aprobó en diciembre pasado y sobre la que el presidente Rafael Correaha impuesto un veto parcial. Una ley que genera opiniones contradictorias entre los colectivos LGTB y uno de cuyos elementos fundamentales es la creación de las categorías jurídicas diferenciadas “sexo” y “género”, lo que permitirá a las personas trans ver reconocida su identidad de género en el documento de identidad, pero manteniendo jurídicamente el sexo que les fue asignado en el momento del nacimiento. Pero la ley, especialmente si acaba aprobándose con las modificaciones sugeridas por Correa, incluye también elementos expresamente discriminatorios hacia las parejas del mismo sexo y las familias homoparentales.
Por lo que se refiere a la identidad de género, la ley, tal y como fue aprobada en la Asamblea, recoge (artículo 30) que “el sexo será registrado considerando la condición biológica del recién nacido, como hombre y mujer, de conformidad a lo determinado por el profesional de la salud o la persona que hubiere atendido al parto. El dato del sexo no podrá ser modificado del registro personal único excepto por sentencia judicial”. Por lo que se refiere al género, el texto aprobado por la Asamblea (artículo 94) dice que“Voluntariamente, al cumplir la mayoría de edad y por una sola vez, la persona por autodeterminación podrá sustituir el campo sexo por el de género que puede ser: masculino o femenino; de acuerdo con los requisitos que para el efecto se determine en esta Ley y su reglamento. Este cambio no afectará los datos del registro personal único de la persona relativos al sexo. De darse esta situación, el peticionario podrá solicitar el cambio en los nombres a causa de la sustitución del campo sexo por el de género”.
En resumen, la ley diferencia entre sexo (que no se puede modificar salvo resolución judicial) y género, y la persona puede decidir, ya con la mayoría de edad cumplida, sustituir el campo “sexo” por el campo “género” en el documento de identidad. Un planteamiento, el de consagrar jurídicamente la diferencia entre sexo y género, que mantendrá a las personas transexuales vinculadas toda su vida al sexo que les fue asignado en el momento del nacimiento. Pese a ello, esta decisión ha sido asumida como un avance por los colectivos trans ecuatorianos, como la plataforma Pacto Trans, que agrupa a 18 organizaciones. Eso sí, Pacto Trans expresaba en diciembre su desacuerdocon el hecho de que sea opcional el que en el documento de identidad figure “sexo” o “género”, algo que considera discriminatorio (en ausencia de solicitud expresa, será el sexo el que figure por defecto). Desde el Pacto Trans se criticaba además a los activistas que, como la conocida activista Diane Rodriguez, de Silueta X,  han asumido como un éxito lo que llaman “género opcional”.
Más allá de esto, en el aspecto referido a la identidad de género el veto de Correa impone algunas modificaciones a la ley. Sobre la posibilidad de que pueda modificarse el sexo registral por decisión judicial, el presidente piensa que el texto debe endurecerse.“Considero indispensable aclarar que la mencionada rectificación solo sería admisible en tanto se intente para modificar el error en que se haya podido incurrir, entre otros casos, por hermafroditismo”, asegura en el escrito remitido a la Asamblea justificando su veto. Es por eso que sugiere añadir a la frase “El dato del sexo no podrá ser modificado del registro personal único excepto por sentencia judicial” la coletilla “justificada en el error en la inscripción en que se haya podido incurrir”. 
Por lo que se refiere a la posibilidad de sustituir en el documento de identidad (que Correa quiere seguir denominando “cédula de identidad”) el sexo por el género, el presidente también sugiere endurecer el texto de la ley para, en el caso en que la persona quiera dar este paso, exigir la presencia de dos testigos que acrediten que existe una identidad de género “contraria al sexo del solicitante” durante al menos dos años. El texto quedaría de la siguiente forma: “Voluntariamente, al cumplir la mayoría de edad y por una sola vez, la persona por autodeterminación podrá sustituir el campo sexo por el de género que puede ser: masculino o femenino; de acuerdo con los requisitos que para el efecto se determine en esta Ley y su reglamento. El acto se realizará en presencia de dos testigos que acrediten una autodeterminación contraria al sexo del solicitante y por al menos dos años, de acuerdo con los requisitos que para el efecto se determine en esta Ley y su reglamento. Este cambio no afectará los datos del registro personal único de la persona relativos al sexo. De darse esta situación, el peticionario podrá solicitar el cambio en los nombres a causa de la sustitución del campo sexo por el de género”.
Un cambio que curiosamente ha sido alabado por los colectivos trans más cercanos a Correa, como los integrados en la nueva Plataforma Revolución Trans (en la que está integrada Silueta X) que asegura que “revestir de solemnidad este acto, con dos testigos, evitará que personas ajenas a nuestra comunidad usufructúen o hagan un mal uso de este legítimo derecho conseguido con sangre y lágrimas por nosotras y nosotros”. Una argumentación que no deja de crearnos dudas. ¿Qué pasará si es una persona cisexual (no transexual) la que desea que en su documento figure el género, y no el sexo…?
Sobre matrimonio y uniones de hecho
anillos de bodaPor lo que se refiere al matrimonio, la Ley de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, tal y como fue aprobada por la Asamblea, no hace referencia al sexo de los contrayentes. Algo que no puede ser considerado especialmente significativo, ya que otras leyes, como la propia Constitución y el Código Civil, especifican que en Ecuador el matrimonio solo puede celebrarse entre un hombre y una mujer, prohibiendo por tanto el matrimonio entre personas del mismo sexo. Eso sí, en el apartado referido al registro de matrimonios celebrados en el exterior (artículo 54), el texto dice expresamente que “se prohíbe el registro del matrimonio celebrado entre personas del mismo sexo”.
Sin embargo esto no le parece suficiente a Rafael Correa, cuya posición militante contra el matrimonio igualitario es bien conocida. Es por eso que el presidente ecuatoriano considera que en el texto de la nueva ley, en concreto en el artículo referido a la autoridad ante quien se celebra e inscribe el matrimonio (el 52), “debe precisarse, al igual que en la Constitución y el Código Civil, que el matrimonio solo se contrae entre un hombre y una mujer”. 
Adopción y homoparentalidad
La homofobia manifiesta de Correa se muestra también en las sugerencias de cambio que hace a los apartados sobre adopción e inscripción de los hijos. En el artículo 46, referido a la inscripción y registro de adopciones nacionales e internacionales, Correa pide incluir la frase “En cualquier caso, la adopción corresponderá solo a parejas de distinto sexo”. En este punto, conviene recordar que ya la propia Constitución ecuatoriana prohíbe la adopción por parejas del mismo sexo, pero queda claro que la obsesión de Correa llega hasta el punto de modificar también esta ley para asegurarse de que las parejas homoparentales que hayan podido adoptar en el extranjero no encuentren resquicio legal alguno al que poder agarrarse.
De la misma manera, en los artículos referidos al reconocimiento del hijo en matrimonio o unión de hecho (el 49), Correa pide que se modifique el texto para incluir de forma explícita que solo se puede ejercer dicho acto si la pareja está formada por un hombre y una mujer. “Si un hombre y una mujer reconocen a su hijo, en el acto del matrimonio o inscripción de la unión de hecho, este particular se hará constar en el acta correspondiente”, quedaría el texto en caso de aprobarse la propuesta presidencial. Esta objeción de Correa deriva de que Ecuador reconoce en su Constitución la unión de hecho como una institución abierta a parejas del mismo o de diferente sexo, con derechos y obligaciones similares a los del matrimonio, excepto la adopción.
A partir de ahora…
Habrá que ver qué sucede tras el veto presidencial. Según la Constitución de Ecuador, al tratarse de un veto parcial, para que la ley vea la luz la Asamblea puede aceptar las objeciones presidenciales y enmendar el proyecto, pero si desea mantener el proyecto inicialmente aprobado en su forma íntegra, se necesita el voto de las dos terceras partes de sus miembros (algo que parece improbable, dado que la ley fue aprobada en diciembre por 77 votos, menos de los dos tercios de la Asamblea (formada por 37 miembros).
El vicepresidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos Descentralización, Competencias y Organización Territorial de la Asamblea Nacional de Ecuador, Fausto Terán, ha anunciado que el organismo se reunirá la próxima semana para analizarlo y ver si es posible asumir las propuestas presidenciales (tanto las detalladas en esta entrada como otras referidas a otros aspectos de la ley) lo que permitiría la aprobación definitiva. Terán ha opinado a título personal que estas son “de forma” y que la Comisión, en su informe no vinculante, debería recomendar al Pleno el allanamiento íntegro, “más aún cuando las observaciones aclaran el articulado, no hace un cambio radical a la ley”.
Una ley con algún claro… y muchos oscuros
Desde dosmanzanas respetamos las diversas sensibilidades de los colectivos ecuatorianos, algunos de los cuales han saludado lo que consideran avances en materia de transexualidad, pero no podemos sino hacer notar los muchos puntos oscuros que vemos en ella.
Es desde luego positivo que las personas trans puedan ver su identidad de género reflejada en sus documentos de identidad, pero creemos poco acertado consagrar jurídicamente las categorías de sexo y género, por más que en efecto sean conceptos distintos. Consideramos esta solución fallida, en tanto las personas transexuales quedarán de todas formas vinculadas al sexo que les fue asignado en el momento del nacimiento: serán legalmente siempre “hombres” pese a que su género legal sea “femenino”, y viceversa. Máxime cuando sigue siendo el sexo el que determina determinados derechos civiles (por ejemplo, el derecho a contraer matrimonio). Tampoco entendemos que el exigir dos testigos “que acrediten una autodeterminación contraria al sexo del solicitante y por al menos dos años” pueda ser visto como un avance.
Si además la ley se aprueba en la forma sugerida por Correa, las parejas del mismo sexo verán aún más reforzado el armazón jurídico que les impide no solo contraer matrimonio y adoptar en su país, sino hacerlo en otros países y ver luego reconocido ese derecho en Ecuador. Por no hablar de la filiación de los hijos de parejas de lesbianas en los que una de ellas sea madre biológica, una realidad al parecer “invisible” que el texto de la ley ni siquiera considera.

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Source: http://www.dosmanzanas.com/2016/01/ecuador-el-presidente-correa-veta-la-ley-de-identidad-y-datos-civiles-para-forzar-una-redaccion-que-restrinja-de-forma-mas-clara-los-derechos-lgtb.html

Ecuador: President Correa vetoed the law of identity and civil data to force a language that more clearly restricts the rights LGBT

Ecuador controversy surrounding the Act Identity Management and Civil Information, the National Assembly approved last December and on which President Rafael Correa has imposed a veto. A law that generates conflicting views between LGBT groups and one of the essential elements is the creation of distinct legal categories “sex” and “gender”, which will allow trans people recognition of their gender identity in the identity but keeping it legal sex assigned to them at birth. But the law, especially if just being approved with the changes suggested by Correa, also includes expressly discriminatory elements towards same-sex couples and families homo.
As regards gender identity, the law as it was passed in the Assembly, includes (Article 30) that “sex will be recorded considering the biological condition of the newborn, as man and woman, according to as determined by the health professional or the person who has attended the birth. The sex thing can not be modified except personal record only by court order. ” As regards gender, the text adopted by the Assembly (Article 94) states that “Voluntarily, upon reaching the age of majority and for once, the person for self-determination may replace the field sex by gender can be: male or female; in accordance with the requirements determined for the purpose of this Act and its regulations. This change will not affect only personal data record of the person relating to sex. Such a situation occur, the petitioner may request a change in names because of the replacement of the field by the gender sex. “
In short, the difference between sex law (which can not be changed unless a court decision) and gender, and the person may decide, as with the majority fulfilled, replace the “sex” field “gender” field in the document of identity. One approach, legally enshrine the difference between sex and gender, that will keep transgender people linked his life to sex they were assigned at birth. Nevertheless, this decision has been taken as a move by Ecuadorian trans groups, such as the Trans Compact platform, which brings together 18 organizations. Yes, Trans Pact in December expressed its disagreement with the fact that it is optional that the identification figure “sex” or “gender”, which he considers discriminatory (in the absence of express request, will be the listed sex default). From the Trans Covenant further criticized activists, known as activist Diane Rodriguez, Silhouette X, they have taken a hit as what they call “optional genre.”
Beyond this, in the aspect referred to gender identity Correa’s veto requires some changes to the law. On the possibility that the registered sex can be changed by court order, the president thinks that the text should harden. “I consider it essential to clarify that the said amendment would only be acceptable as you try to modify the error that is incurred, inter alia, by hermaphroditism,” says the letter sent to the Assembly justifying his veto. That is why we suggest adding to the phrase “sex data can not be modified except personal record only a court of law,” the tagline “justified in the registration error that may have incurred.”
As regards the possibility of replacing the ID (that Correa wants to continue calling “identity card”) sex by gender, the President also suggests tightening the text of the law, in the case where the person wants to take this step, requiring the presence of two witnesses to prove that there is an identity of “opposite sex of the applicant ‘gender for at least two years. The text would read as follows: “Voluntarily, on reaching adulthood, and for once, the person may replace the field determination by the gender sex may be: male or female; in accordance with the requirements determined for the purpose of this Act and its regulations. The event will be held in the presence of two witnesses that establish a contrary determination and sex of the applicant for at least two years in accordance with the requirements determined for the purpose of this Act and its regulations. This change will not affect only personal data record of the person relating to sex. Such a situation occur, the petitioner may request a change in names because of the replacement of the field by the gender sex. “
A change which curiously has been praised by those closest to Correa trans groups, such as integrated into the new platform Trans Revolution (which consists Silhouette X) which ensures that “coat of solemnity this act, two witnesses, prevent people outside our community usufruct or make improper use of this rightfully earned with blood and tears for us and us. ” An argument that leaves no doubt created us. What if a cissexual (not transgender) person you want in your document incorporating the gender, not sex …?
On marriage and de facto unions
rings bodaPor regard to marriage, the Law of Identity Management and Civil Data, as was approved by the Assembly, makes no reference to the sex of the partners. Something that can not be considered particularly significant, since other laws such as the Constitution and the Civil Code, Ecuador specified that marriage can only take place between a man and a woman, thus prohibiting the same-sex marriage. However, in the section referring to the registration of marriages abroad (Article 54), the text explicitly states that “the registration of marriage between persons of the same sex is prohibited”.
However this does not seem enough to Rafael Correa, whose militant stance against gay marriage is well known. That’s why the Ecuadorian president believes that the text of the new law, specifically in the article on the authority to which he is held and enters marriage (52) “should be clarified, as in the Constitution and the Civil Code, marriage is contracted only between a man and a woman. “
Adoption and homoparentality
Correa says homophobia is also shown in the suggestions for change that makes the sections on adoption and registration of children. In Article 46, based on the entry and registration of national and international adoptions, Correa asked to include the phrase “In any case, the decision shall only opposite-sex couples.” At this point, it should be remembered that since the Ecuadorian Constitution prohibits adoption by same-sex couples, but it is clear that the obsession goes so far Correa also amend the law to ensure that homo couples who may have been taken in abroad do not find any loophole to be able to hold on to.
Similarly, in the articles referring to the recognition of child marriage or common-law (49), Correa asked that the text be amended to explicitly include only the act can be exercised if the couple consists of a man and a woman. “If a man and a woman recognize her child in the act of marriage or registration of the union, this particular will be recorded in the minutes,” the text would be adopted if the presidential proposal. This objection derives Correa that Ecuador recognizes in its Constitution law marriage as an institution open to couples of the same or different sexes, with rights similar to marriage, except the adoption obligations.
Hereinafter…
We will see what happens after the presidential veto. Under the Constitution of Ecuador, being a partial veto, so that the law sees the light the Assembly can accept the presidential objections and amend the bill, but if you want to keep the project originally approved in its complete form, is needed the vote of two-thirds of its members (which seems unlikely, since the law was passed in December by 77 votes, less than two-thirds of the Assembly (comprising 37 members).
Vice President of the Commission on Self-Government Decentralization, Skills and Territorial Organization of the National Assembly of Ecuador, Fausto Teran, has announced that the organization will meet next week to analyze it and see if it is possible to assume the presidential proposals (both detailed in this entry as others concerning other aspects of the law) allowing final approval. Teran has reviewed the record that these are “so” and that the Commission, in its non-binding report, should recommend to the House the full raid, “especially when the observations clarify the articles, does not make a radical change in the law “.
A law with a clear … and many dark
Since dosmanzanas respect the sensibilities of Ecuadoreans various groups, some of whom have welcomed what they see as progress on transsexuality, but we can not but point out the many dark spots we see in it.
It is of course positive that trans people can see their gender identity reflected in their identity documents, but we unwise legally enshrine the categories of sex and gender, even though in fact they are different concepts. We believe this solution failed, while transsexuals anyway be linked to sex that was assigned at the time of birth: be legally provided “men” even though their legal gender is “feminine”, and vice versa. Especially when remains gender determines certain civil rights (eg the right to marry). Nor do we understand that requiring two witnesses “to prove a contrary determination and sex of the applicant for at least two years” can be seen as progress.
If the bill is passed also in the manner suggested by Correa, same-sex couples be further strengthened the legal framework that not only prevents them marry and adopt in their country but in other countries do and see then recognized that right in Ecuador. Not to mention the parentage of the children of lesbian couples in which one of them is biological mother, a fact apparently “invisible” to the text of the law does not even consider.

Correa

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